板桥故里，人文兴化—江苏兴化市国土空间总体规划（2021-2035）
1.江苏兴化市简介
兴化市，古称昭阳，又名楚水，因楚将昭阳受封于海滨之地（即兴化一带），死后葬于城西阳山，故兴化又名“楚水”“昭阳”。江苏省辖县级市，由泰州市代管，位于江苏省中部、长江三角洲北翼，地处江淮之间，里下河地腹地，，总面积2395平方千米，截至2022年底，辖3个街道、22个镇、1个乡。2022年末，兴化市常住人口112.28万人，2022年，兴化市实现地区生产总值1085.19亿元，三次产业结构比例为13.7：39.2：47.1。
春秋时，兴化属吴。战国时，属楚。兴化建县始于五代，杨吴武义二年（920年），划海陵县北设招远场，不久改招远场为兴化县。南唐时，属海陵（后下通称泰州）。北宋时期，初属扬州，改隶泰州，后属高邮州，泰州，高邮军，泰州，高邮军。 元代，兴化属高邮府。明，兴化属高邮州。清，属高邮州，后直隶扬州府。民国初，废府存县，兴化县直属江苏省，民国二十二年（1933年），兴化县隶属于盐城行政督察区。民国三十七年（1948年）底，兴化属苏皖边区二专署领导。1949年4月，隶属于苏北人民行政公署泰州专区。1953年，兴化隶属于江苏省扬州专区。1983年，兴化隶属于扬州市。 1987年，兴化撤县建市，设立兴化市，扬州市代管。1996年，兴化市改由新成立的地级泰州市代管。
兴化是江苏省历史文化名城，诞生出中国四大名著之一《水浒传》的作者施耐庵、扬州八怪之首郑板桥等世界知名文豪和书画家，被誉为“水浒摇篮、板桥故里”。兴化市是“鱼米之乡”，曾获首批国家全域旅游示范区，国家生态示范区，国家卫生城市，全国乡村振兴百强县，全国环保模范城市。兴化地处里下河腹地，境内河流纵横交错、湖荡星罗棋布、千垛菜花闻名遐迩。
兴化市行政区划图
2.战略引领，打造水韵江苏样板
2.1 愿景目标
江苏绿心；水网垛城；文化名城。长三角生态旅游城市；江苏省历史文化名城；里下河水乡田园城市。
2.2 分阶段目标
2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣、具有里下河地区特色的美丽江苏典范，以及生态卓越、人文辉映的高品质城市。
2.3 国土空间开发保护战略
区域协同：落实长三角区域一体化国家战略及省市相关要求；加强跨界重要生态空间保护与开发协同；推进区域交通一体化和区域基础设施的共建共享。
生态优先：严守生态安全底线，划定生态保护红线和永久基本农田；统筹水林田湖草系统治理和空间协同保护。
文化彰显：推动国家历史文化名城、国家全域旅游示范区创建，放大生态和文化品牌效应，彰显水润兴化、人文兴化魅力。
空间提质：贯彻以人为本理念，推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，提升居民幸福感和获得感。
3.全域统筹，优化国土空间格局
3.1 国土空间开发保护格局
两心一极：中心城区主中心和戴南副中心，安丰增长极。
两轴：兴泰发展轴和宁靖盐发展轴。
四片：现代城市服务集聚区、湖荡湿地生态涵养区、特色农产品产业培育区、三产融合发展示范区。
总体格局
3.2 生态空间格局
一源：西北湖荡湿地生态源：里下河湖泊湖荡集中分布的市域西北片湖荡湿地。
十廊：骨干河道生态廊道：李中河、东平河-上官河、卤汀河-南官河-下官河、渭水河、西塘港、盐靖河、海沟河、白涂河、车路河、蚌蜒河。
多点：湿地生态节点：里下河国家湿地公园、大纵湖、蜈蚣湖、乌巾荡、得胜湖、平旺湖、徐马荒、林湖、癞子荡、陈堡草荡等。
生态格局
3.3 农业空间格局
四片：西北生态农业片区、东北特种水产养殖片区、西南设施农业片区、中部高效农业片区。
五园：江苏省兴化现代农业产业园、兴化粮食产业园、垛田特色农业产业园、江苏省兴化现代渔业产业园、淡水鱼生态养殖产业园。
十四区：陈堡果蔬产业示范区等从属五大农业园区的农业示范区。
农业空间格局
3.4 城镇空间格局
中等城市：中心城区：提升市级综合服务中心职能，加快建设东部未来城，做强开发区绿色健康食品产业 。
小城市：戴南镇：提高公共服务设施配置水平, 建设全国不锈钢产业转型升级示范区,发挥对周边乡镇的辐射带动能力。
重点镇：安丰、大垛—荻垛、周庄—陈堡：强化综合服务和特色产业园功能，提升对周边城镇的带动能力。
其他乡镇：沙沟、千垛、戴窑、竹泓为特色镇，完善乡镇旅游等综合服务。其他一般乡镇满足邻近乡村居民的基本公共服务和就业需求。
城镇空间格局
4.文化彰显，塑造人文魅力
4.1 加强全域历史文化保护
建立历史文化保护体系。加强“水-垛-城（镇、村）” 的整体性、关联性保护，加强历史城区、历史文化街区、历史文化名镇名村和各级各类文物古迹的保护，统筹划定历史文化保护线，严格落实空间管控。
历史文化保护体系
垛田全球重要农业文化遗产，世界灌溉工程遗产：保护千垛镇、沙沟镇、中堡镇、垛田街道的垛田遗产，加强对垛田文化的传承和利用，促进农业可持续发展。
农业文化遗产
古盐运、商贸文化集聚带：保护以里下河文化、商贸文化、盐运文化为主的上官河、下官河-卤汀河、车路河、蚌蜒河、串场河文化聚集轴带。
河湖水系自然环境：保护与历史文化密切相关的河湖水系，包括五湖八荡、汇城十水等重要水系。积极挖掘、展示和再现“昭阳十二景”等历史文化景观。
历史文化名城：保护“丁字轴线串多点，环城五河联六片”的历史城区格局、2处历史文化街区、4处历史地段以及文物保护单位、历史建筑、历史街巷和历史环境要素。
历史文化名镇、名村：保护沙沟国家历史文化名镇和江苏省传统村落，对未公布的名镇、名村或传统村落，加快规划编制、文物修缮等工作，择机申报名镇、名村或传统村落。
历史文化名村
4.2 塑造特色鲜明的城乡风貌
突出田园水乡、人文垛城特色风貌。
垛田景观风貌：保护垛田农业文化遗产，展示“河有万湾多碧水，田无一垛不黄花” 的地貌景观。
田园乡村风貌：以湖荡水网、田园为生态基底，塑造与生态环境协调、尺度宜人、人水相依的城镇和乡村聚落风貌。
古今辉映城市风貌：保护兴化古城风貌，延续历史文脉；构建蓝绿交织、城垛共生的公园城市。
湖荡湿地风貌：保护并修复湖荡湿地原生态环境，塑造具有里下河特色的水体景观、植被景观和人文景观。
兴化风光
5.产业优化，构筑创业高地
5.1 农业布局引导
五园十四区
• 以农业农村高质量发展为中心，构建“空间集聚、园区集中、产业集群、土地集约、要素集成”的现代农业产业框架，积极打造“五园十四区”农业总体空间格局。
农业总体空间格局
5.2 制造业布局引导
两区：经济开发区、兴化高新区（戴南）
• 经济开发区以打造国家级经济开发区为目标，做精做深健康食品产业，培育发展电子信息、新能源汽车零部件等新兴产业。
• 兴化高新区（戴南）推动不锈钢产业转型升级，打造全国不锈钢产业转型升级示范区。
三园：周庄-陈堡\大垛-荻垛\安丰
• 周庄-陈堡、大垛-荻垛两个双子座园区依托现有优势产业基础，招引具有较强竞争力、较大发展潜力的企业，做优做强产业链关键环节，培育若干产业链上有竞争力的“隐形冠军” 。
• 安丰园区布局新型建材、纺织以及汽车关键部件等产业，加强链条化发展，向精深特加工延伸。
制造业布局
5.3 服务业布局引导
城区服务业发展核： 优化升级服务业，强化商贸商务旅游文化功能，提高中心城区首位度和辐射力。
南部现代商贸物流片：打造具有竞争力的产业集群，培育产学研一体化的创新创业载体，探索工业旅游新模式。
东部蟹乡水浒文旅片：注重发展高效设施农业、现代规模农业、生态农业，重点打造水浒文化园、竹泓木船文化产业园、昌荣红色旅游和安丰河蟹特色小镇、戴窑稻米科技产业园。
蟹乡水浒文旅
北部生态旅游片：以生态农业旅游为支撑，整合油菜花海、垛田、湖荡湿地等资源，支持沙沟渔文化特色小镇、千垛菜花景区、里下河湿地公园等发展，建设水乡特色生态旅游示范区。
生态旅游
6.品质提升，建设宜居城乡
6.1 舒适便捷的城乡生活圈
以“保基本、提品质、补短板、惠城乡”为总体目标，构建多层级城乡生活圈体系，将社区生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元。
城乡生活圈
6.2 分类引导的村庄布局
集聚提升类村庄：在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌。
城郊融合类村庄：加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，打造成为城市后花园。
特色保护类村庄：统筹保护、利用与发展的关系，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示。
搬迁撤并类村庄：严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。
其他一般村庄：满足农民基本生活需求，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。
6.3 高品质的蓝绿空间
打造“东湖北荡、垛田相嵌、十水汇城、城浮水上” 的水乡城市；建立“郊野公园—综合公园—片区公园—街头绿地”四级公园绿地系统。
街头绿地：利用街头空间、边角地布局。
片区公园：城市组团内部布局。
综合公园：市级公园，以水系串联形成连续的城市开敞空间。
郊野公园：乌巾荡郊野公园、东潭郊野公园、北山子郊野公园、癞子荡郊野公园、城南稻田郊野公园、双河郊野公园等。
6.4 内涵集约的存量更新
老旧小区、城中村更新：加快补齐短板，提升人居环境品质，分类开展城中村、棚户区、老旧小区改造，完善公共服务配套、增加绿色开敞空间。
低效产业用地更新：盘活低效工业，为新型产业和城市公共功能转换空间；鼓励利用旧厂房、旧仓库改造建设现代公共服务和创新载体；加强工业遗存的保护利用。
旧城区更新：延续“丁字轴线串多点，环城五河联六片”的历史城区格局，提升环境品质，打造记忆场所，复兴传统文化和商业活力。
河湖沿线地区更新：注重河湖环境综合整治，推进低效、污染企业退出，加强汇城十水等重要河道岸线生态修复，构建蓝绿交织的公园城市。
7.综合交通体系
高速铁路：新建盐泰锡常宜铁路、预控淮安至泰州铁路，设兴化东站。
普速铁路：现状新长铁路扩能改造，在合陈境内设兴化货运站。
高速公路：“一横两纵” ， “一横”为宁盐高速、兴东高速，“两纵”为盐靖高速、阜溧高速。
国省干线：“一环五横六纵” ， “一环”为S351-S231-S333，“五横”为S465、S351、G344、S333、S352， “六纵”为S506、S351、S231、S232、S229、泰州东部干线。
三级航道：“一横一纵” ，“一横”为兴东线，“一纵”为盐邵线+通扬线。
港口作业区：“三主七副” ， “三主”为城南作业区、戴南作业区、戴窑作业区， “七副”为周庄作业区、昌荣作业区、安丰作业区、陈堡作业区、沙沟作业区、合陈作业区、张郭作业区。
通用机场：规划建设兴化通用机场，A1级，功能定位为生产服务型。
民用机场：建设区域国际民航机场候机楼，开通至扬州泰州国际机场、盐城南洋国际机场、苏南硕放国际机场等直达班线。
