开国中将余秋里回忆发展石油工业的战略部署
发展石油工业的战略部署
1958年2月11日，第一届全国人民代表大会第五次会议通过决定，任命我为石油工业部部长。我在总后交代完工作后，于3月初正式到石油工业部上班。
李聚奎同志向我介绍了领导班子的情况。除部长外，当时副部长、部长助理有8人。副部长有:李范一，党外人士，建国前曾任交通大学校长，建国后，担任过燃料工业部副部长;李人俊，后兼部党组副书记，负责部的常务工作，并主管计划、财务工作;周文龙，兼部党组副书记，主管人事、教育、劳动工资工作;康世恩，主管石油地质勘探工作。部长助理有:刘放(后任副部长)分工管人造油、原油加工和科技工作;薛迅(女)，协助部长处理有关干部工作和部机关工作;黄凯(1957年底调任四川石油管理局党委书记);徐今强(1957年底调任兰州炼油厂厂长兼党委书记)。我到石油部以后，1958年8月.中央调城市建设部副部长孙敬文同志任石油部副部长，主管基本建设和设计工作。
在交接工作时，李聚奎等同志向我着重介绍了毛主席、周总理、少奇同志、朱总司令等中央领导同志对石油工业的重要指示。毛主席等中央领导同志一直非常关心石油工业，作指示，提要求，指方向。
中央领导同志在讲话中多次强调了发展我国石油工业对于加强经济建设、国防建设的重要意义。毛主席说:“要进行建设，石油是不可缺少的，天上飞的，地下跑的，没有石油都转不动啊!”朱德总司令曾当面对康世恩同志说:“石油重要啊!没有油，坦克、大炮还不如个打狗棍，打狗棍拿着还可以打狗，坦克、大炮没有油就开不动啊!”中央领导同志还不止一次地讲过，全国解放前夕，受斯大林委托来同我党会谈的米高扬曾说，斯大林认为，根据第二次世界大战的经验，有两个东西很重要，一个是橡胶，一个是石油。要发展石油工业，必须要有资源，这一直是中央领导同志非常关心的问题。早在1953年，毛主席和周总理就曾亲自向著名地质学家、地质部长李四光征询对中国石油资源的意见。周总理后来在一次会议上谈到同李四光谈话的情况时说:“地质部长很乐观，对我们说，石油地下蕴藏量很大，很有希望!”
为了查明地下资源，毛主席多次指示，要加强地质勘探工作他说:“在国民经济建设中，地质工作必须先行。”“普查是战术，勘探是战役，区域调查是战略。”‘.我们只要有人，又有资源，什么人间奇迹都可以创造出来!”1956年2月，毛主席听取李聚奎、康世恩同志汇报时说:‘.美国人老讲中国地层老，没有石油。看起来起码新疆、甘肃这些地方是有的，怎么样?石油部你也给我们树立点希望!”他把多油层油藏比喻为楼房式油田，说:“这是架起来的楼房啊，比单层油田更好，开起来更省钱，你们也要多找几个楼房式的油田”。并强调指出:‘要在全国广泛开展石油勘探，要有全国规划。"1956年，当时分管石油工业的国务院副总理陈云同志，曾召集地质、石油两部的负责同志，研究李四光同志关于加强石油勘探的意见，提出:“要在两三年内找到一两个广大的油区。”
针对石油工业的特点，中央领导同志指出，搞石油要有革命加拼命的精神，要有科学的态度。1956年2月，毛主席在听取石油部汇报时，语重心长地说:“搞石油艰苦啦!看来发展石油工业。还得革命加拼命。”同一年。刘少奇同志听取石油部汇报时指出:“搞石抽的人要正确处理好人、机器和石头的关系。”要求我们充分发挥人的主观能动作用，把主观与客观很好统一起来，多打并，多找油。
在我到石油部上班的前几天.我有机会直接聆听了小平同志对发展石油工业的重要指示。
1958年2月下旬的一天，我接到国务院办公厅通知，2月27日，中共中央总书记、国务院副总理邓小平同志听取石油工业部工作汇报，请我参加。
2月27日、28日，小平同志用两个下午，在中南海居仁堂听取了石油部的汇报。会上，李聚奎同志汇报了石油工业的形势和基本情况，地质勘探司司长唐克同志汇报了各地区的勘探开发情况，重点汇报了第二个五年计划期间的石油勘探部署。小平同志对汇报听得很仔细，不时作些记录，有时提问，有时插话，对石油勘探的指导思想和发展战略、作了许多重要的指示。
小平同志提出，中国石油工业的发展，要天然油和人造油并举，以天然油为主。他说:“听说你们石油工业部有搞人造油和天然油的讨论。石油工业怎样发展，我看是两条腿走路。人造油是要搞的，并且下决心搞，但中国这样大的国家，从长远看，当然要靠夭然油。”
小平同志反复讲了石油勘探的战略重点和战略布局问题，提出石油勘探工作应当从战略方面来考虑，把战略、战役、战术三者结合起来。石油勘探要选择突击方向，在建设西部天然石油基地的同时，要把石油勘探的重点放到东部地区。他说:“第二个五年计划期间，东北地区能够找出油来，就很好。把钱花在什么地方，是一个很重要的问题。总的来说，第一个问题是选择突击方向，不要十个指头一般平。全国如此之大，二十，三十个地方总是有的。应该选择重要的地区先突击，选择突击方向是石油勘探的第一个问题。不然的话，可能会浪费一些时间。”他强调要在经济比较发达、交通条件好的地区加快石油勘探工作。他说:“就经济价值而言，华北和松辽都是一样的，主要看哪个地方先搞出来口”“把真正有希望的地方，如东北、苏北和四川这三块搞出来.就很好。对这些地方，应该创造条件，在地质上创造一个打井的基础，可以3年搞成，也可以5年搞成，应该提出一个方案来。如果龙女寺钻出油来.四川石油工业就会跳到前面，东北搞出油来了也会跳到前面。”“对于松辽、苏北等地的勘探，都可以热心一些，搞出一些初步结果。苏北就是搞个玉门油田.一年30万吨，那也很好嘛!吐鲁番就在铁路线上，搞出油来就很好。”
“柴达木地区在第二个五年计划期间还用不上，塔里木可以不忙。搞油和打仗一样，过分分散就不利。”
小平同志指出，发展中国石油工业必须立足于自己力量的基点上。他说:“第二个五年计划期间，你们打钻子(注:指石油钻井进尺)加一番行不行?现在你们的地质队和地球物理队可不可以加一番?石油钻机要自己做，可以和机械工业部商量一下，你们也要促进一下。套管、钻杆应当努力设法在国内解决。”
小平同志还指示我们要加强科学研究工作。他说:“现在，有些事情应该走在前面:一个是打钻子，还有一个是科学研究。钻了一口井，资料就不能浪费掉，要好好地研究。”
我学习了中央领导同志的指示以后，心情久久不能平静‘党中央殷切希望石油工业有一个大的发展，这是经济建设的需要，也是国防建设的需要。石油工业不发展，就会拖国家建设的后腿，深感自己肩上的担子很重。同时，我也感到党中央对发展石油工业的方针、政策已有明确的指示，特别是小平同志的谈话，指明了石油工业发展的道路、战略重点、方针、布局和方法，使我明确了今后工作的方向，增强了信心。我想，只要坚决地、深人地贯彻党中央的指示，用中央的方针、政策、战略部署统一广大石油职工的思想，
在工作中坚定地依靠广大干部、工人和科学技术人员，我国的石油工业一定会有一个大的发展。
石油工业的基础和面临的问题
我到石油部以后。几位副部长、各司(局)长，向我介绍了各方面的情况，使我对石油工业发展的历史和现状有了一个概括的了解。
1949年，中华人民共和国成立的时候，全国只有西北地区的甘肃玉门、陕北延长、新疆独山子几个小油田，西南地区的四川几个气田和东北地区几个人造油厂。当年石油产量只有12万多吨，其中天然油近7万吨，人造油5万多吨。石油职工总数1.6万人，其中油田职工约6000余人;各级各类工程技术人员623人，而地质勘探、钻井、采油技术人员只有172人。技术装备十分落后，基础非常薄弱。
当时在国际上只能得到苏联和东欧几个国家的援助，美国等资本主义国家对我国则是实行经济、技术封锁，油品禁运。
党和政府对石油工业的恢复和发展非常重视，早在1950年就在当时的燃料工业部组建了石油管理总局。1952年2月，毛泽东主席亲自签发命令，批准中国人民解放军第十九军第五，f-L师转为石油工程第一师。师长张复振、政治委员张文彬带领7700多名指战员，响应党的号召，积极投人石油口比建设。经过专业培训、学习和生产实践，成为新中国第一代石油职〔队伍的骨干力量，为石油工业发展作出了重要的贡献。1955年建j立石油工业部，李聚奎同志任部长。在他的主持下，石油工业部做了大量艰苦的工作，取得了很大的成绩。
经过3年恢复和第一个五年计戈}J的建设，新中国的石油工业克服了资金缺乏、技术水平低下、材料设备靠进口等一系列困难，有了较大的发展。1957年，全国石油产量达到工45.7万吨，比1949年增长11.4倍，其中天然油达到86万吨，增长11倍多，人造油59.7万吨，增长近11倍;石油职工总数增加到14.1万人，其中石油勘探方面的工人、干部、技术人员有4.6万人，增加了8倍多;技术装备水平也有了提高，开始形成了一支石油产业大军。特别是1955年新疆克拉玛依油田的发现，在新中国石油勘探史上实现了第一个突破，从此初步形成了玉门、克拉玛依、四川等天然油、气基地。抚顺石油一厂、二厂等人造石油基地，也得到了恢复和发展，并开始建设现代化的兰州炼油厂。天然石油勘探，结束了“打一枪换一个地方”的状况，有了前进的阵地。可以说，第一个五年计划期间是新中国石油工业的创建时期，为新中国现代石油工业的建立和发展，打.下了很好的基础。
第一个五年计划结束时，石油工业存在的主要间题是:油田分布不均衡，探明的石油资源太少，石油产量满足不了国家的需要。
当时，已经发现的油田都集中在人烟稀少、经济落后、交通不便的西北地区，有油也很难运出来，“远水解不了近渴”。而经济较为发达、人口众多、消费量大的东部地区，除东北几个人造油厂外，没有一个油田。全国探明的天然石油工业储量只有0.56亿吨，实在少得可怜。
1957年在全国很低的消费总量中，国产油只占38%，进口油则高达62%.当年为进口石油花了1.34亿美元，占国家进口用汇总额的7%.特别是石油工业没有完成第一个五年计划，是国民经济各部门中唯一没有完成“一五”计划的单位。这种状况使石油职工从上到下感到压力很大。正如有的职工说的，走在天安门大街上，头都抬不起来，见人也要矮三分。大家憋了一股子劲，决心要改变石油工业的落后面貌。我认为，这种不廿心落后的精神是非常可贵的，它表现了工人阶级的爱国主义精神和高度责任感。只要善于领导，一定会成为改变石油工业落后面貌的强大力量。
